Безопасные общественные действия: Франция стремится к более адекватному уголовному кодексу для лиц, принимающих решения в государственном секторе
13 марта 2025 года французское правительство опубликовало документ, посвященный пересмотру уголовного кодекса, чтобы лучше адаптировать его к обязанностям лиц, принимающих решения в государственном секторе. Цель — «обезопасить общественные действия» (Sécuriser l’action publique), создав более четкую и справедливую правовую базу для руководителей и государственных служащих, ответственных за принятие важных решений.
Проблема:
Существующий уголовный кодекс часто критикуют за то, что он не обеспечивает достаточной защиты для лиц, принимающих решения в государственном секторе. Это может привести к тому, что чиновники будут чрезмерно осторожны, бояться принимать риски, даже если они необходимы для общественного блага, и в конечном итоге парализуют общественные действия. Основная проблема заключается в размытости границ между «правомерным риском», связанным с принятием сложного решения в неопределенных условиях, и «преступной халатностью». Опасения вызывает также возможность политически мотивированных судебных преследований.
Цели реформы:
Реформа направлена на достижение нескольких ключевых целей:
- Повышение прозрачности и предсказуемости правовых рамок: Создание более четких определений и критериев для оценки уголовной ответственности лиц, принимающих решения. Это позволит избежать ситуаций, когда чиновник привлекается к ответственности за ошибку, допущенную по неосторожности, но без злого умысла и при отсутствии личной выгоды.
- Защита от чрезмерных судебных преследований: Установление более строгих критериев для возбуждения уголовных дел против лиц, принимающих решения. Это включает в себя учет сложности принимаемых решений, обстоятельств, в которых они принимались, и последствий, к которым они привели.
- Поощрение принятия обоснованных рисков: Создание среды, в которой чиновники не боятся принимать обоснованные риски в интересах общественного блага. Реформа должна стимулировать инновации и предприимчивость в государственном секторе.
- Учет специфики государственной службы: Признание того, что государственная служба требует от чиновников принятия сложных решений в условиях давления и неопределенности. Новый уголовный кодекс должен учитывать эти специфические обстоятельства.
Предлагаемые меры (предполагаемые, исходя из общих целей):
Хотя конкретные детали реформы, вероятно, будут разрабатываться далее, исходя из общих целей, можно предположить следующие возможные меры:
- Четкое определение «преступной халатности»: Введение более четкого определения «преступной халатности», которое будет отличать ее от обычной ошибки или просчета. В частности, необходимо будет доказать наличие умышленного небрежного отношения к своим обязанностям, а не просто неудачный результат.
- Усиление защиты «делового суждения»: Признание и защита принципа «делового суждения» (business judgement rule), который позволяет лицам, принимающим решения, не привлекаться к ответственности за свои решения, если они были приняты добросовестно, на основе разумной информации и без конфликта интересов.
- Процедуры смягчения ответственности: Разработка процедур, позволяющих учитывать сложность принимаемых решений и обстоятельства, в которых они принимались, при определении меры наказания.
- Обеспечение доступа к юридической консультации: Предоставление лицам, принимающим решения, возможности получать юридическую консультацию до принятия важных решений, чтобы минимизировать риск уголовной ответственности.
- Обучение и повышение квалификации: Организация программ обучения и повышения квалификации для государственных служащих, чтобы улучшить их понимание правовых рамок и повысить их способность принимать обоснованные решения.
Значение и перспективы:
Эта реформа имеет важное значение для Франции и может послужить примером для других стран. Успешная реализация этой реформы позволит создать более эффективный и ответственный государственный сектор, где чиновники не будут бояться принимать решения, необходимые для развития страны и улучшения жизни граждан. Ключевым фактором успеха будет диалог с заинтересованными сторонами, включая юристов, ученых, государственных служащих и представителей общественности.
В заключение, французское правительство осознает необходимость адаптации уголовного кодекса к специфике государственной службы. Реформа направлена на создание более справедливой и предсказуемой правовой базы, которая позволит лицам, принимающим решения в государственном секторе, действовать смело и эффективно в интересах общественного блага. Будущее покажет, насколько успешно будет реализована эта амбициозная реформа.
ИИ предоставил новости.
Следующий вопрос был использован для получения ответа от Google Gemini:
В 2025-03-13 10:10 ‘Безопасные общественные действия: для уголовной рамки, лучше подходящей для обязанностей принятия решений.’ был опубликован согласно Gouvernement. Пожалуйста, напишите подробную статью с соответствующей информацией в понятной форме.
5